Dự kiến, “siêu dự án” 1 vài con phố xa lộ Bắc-Nam phía Đông GĐ 2017-2020 sẽ được chọn lọc 1 vài đoạn ưu tiên làm trước 654km có tổng mức đầu tư gần 120.000 tỷ đồng và bắt đầu làm năm 2019 và căn bản đã đi vào hoạt động vào năm 2021.
 Đường xa lộ Bắc-Nam phía Đông GĐ 2017 – 2020 sẽ được chọn lọc 1 vài đoạn ưu tiên làm trước 654km. (Ảnh: Huy Hùng/TTXVN) |
Làm trước 654km, đi qua 13 tỉnh/thành
Đây là 1 trong các nội dung chính trong Tờ trình số 487 “Báo cáo tìm hiểu tiền khả thi dự án đầu tư thi công 1 số đoạn 1 vài con phố bộ xa lộ trên tuyến Bắc-Nam phía Đông GĐ 2017-2020” do Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Trương Quang Nghĩa thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc báo cáo để Quốc hội tham khảo thông qua chủ trương đầu tư.
Theo báo cáo của Bộ Giao thông Vận tải, Quốc lộ 1 giai đoạn này đã được đầu tư mở rộng 4 làn xe, năng lực có thể cung cấp được dao động 35.000 xe con nguyên tắc/ngày đêm.
Theo tính toán, nếu không đầu tư 1 vài con phố bộ xa lộ thì đến dao động năm 2020 nhu cầu vận tải trên 1 vài đoạn Nam Định-Hà Tĩnh, Quảng Trị-Thừa Thiên Huế, Đồng Nai-Khánh Hòa vượt quá năng lực của tuyến Quốc lộ 1; đến dao động năm 2025, nhu cầu vận tải trên 1 vài đoạn Hà Tĩnh-Quảng Trị, đoạn Thừa Thiên Huế-Đà Nẵng, Quảng Ngãi-Khánh Hòa vượt quá năng lực của tuyến Quốc lộ 1.
Trong Tờ chính, Chính phủ cũng đưa ra công đoạn dự trù 1 vài đoạn tuyến được đầu tư trong GĐ 2017-2020 có tổng chiều dài 654km (bổ sung thêm dự án cầu Mỹ Thuận 2 và chưa tiến hành mở rộng từ 2 làn lên 4 làn xe đối có đoạn La Sơn-Túy Loan), giảm 59km so có phương án cũ (713km).
Cụ thể, GĐ từ năm 2017-2020 đầu tư và đưa vào khai thác 1 vài đoạn Cao Bồ (Nam Định)-Bãi Vọt (Hà Tĩnh), Cam Lộ (Quảng Trị)-La Sơn (Thừa Thiên-Huế), Nha Trang (Khánh Hòa)-Dầu Giây (Đồng Nai) và cầu Mỹ Thuận 2
Giai đoạn 2021-2025 đầu tư và đưa vào khai thác 1 vài đoạn Bãi Vọt-Cam Lộ, Quảng Ngãi-Nha Trang và mở rộng đoạn La Sơn-Túy Loan lên thành quy mô 4 làn xe; GĐ sau 2025 đầu tư và đưa vào khai thác đoạn Cần Thơ-đô thị Cà Mau.
Dựa trên kết quả tiên đoán nhu cầu vận tải, năng lực của Quốc lộ 1, hiệu quả đầu tư, khả năng cân đối nguồn lực, GĐ 2017-2020 ưu tiên đầu tư 1 vài đoạn Cao Bồ-Bãi Vọt, dài dao động 221km, Cam Lộ-La Sơn dài dao động 102km, Khánh Hòa-Đồng Nai dài dao động 324km, cầu Mỹ Thuận 2 và 1 vài con phố hai đầu cầu dài dao động 7km. Đối có 1 vài đoạn còn lại, căn cứ vào nhu cầu vận tải và khả năng cân đối nguồn lực, Chính phủ sẽ triển khai đầu tư GĐ sau năm 2020.
Đề cập đến phương án đầu tư, GĐ 2017-2020 đầu tư dao động 654km, chia thành 11 dự án thành phần đi qua 13 tỉnh, thành (Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Thừa Thiên-Huế, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Đồng Nai, Tiền Giang và Vĩnh Long), gồm 8 dự án thuộc 1 vài đoạn Mai Sơn (Ninh Bình)-Bãi Vọt (Hà Tĩnh) và Nha Trang (Khánh Hòa)-Dầu Giây (Đồng Nai) đầu tư theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT.
Ba dự án thành phần gồm đoạn Cao Bồ-Mai Sơn, Cam Lộ-La Sơn, cầu Mỹ Thuận 2 sẽ được đầu tư theo hình thức đầu tư công, sau khi đã đi vào hoạt động sẽ nhượng quyền thu giá dịch vụ, nguồn vốn thu được sẽ nộp ngân sánh Nhà nước và đầu tư 1 vài đoạn thứ hai.
“Ngốn” gần 120.000 tỷ đồng, thi công xong trong 3 năm
Theo tính toán sơ bộ, tổng mức đầu tư GĐ 2017-2020 dao động 118.716 tỷ đồng (so có phương án cũ là 130.216 tỷ đồng), trong đây nguồn vốn Nhà nước hỗ trợ dao động 55.000 tỷ đồng bao gồm 14.155 tỷ đồng thực hiện giải phóng mặt bằng; 27.694 tỷ đồng hỗ trợ thi công 1 vài dự án đầu tư theo hình thức PPP; 13.151 tỷ đồng cho 1 vài đoạn đầu tư công. Nguồn vốn nhà đầu tư dao động 63.716 tỷ đồng, bao gồm vốn chủ có dao động 12.743 tỷ đồng, vốn vay dao động 50.973 tỷ đồng.
Đối có 15.000 tỷ đồng trong tổng số 70.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ theo Nghị quyết số 26/2016/QH14 của Quốc hội, Chính phủ sẽ rà soát, thi công 1 vài tiêu chí chắc chắn 1 vài dự án được chọn lọc là thực sự cần thiết, cấp bách, trình Quốc hội tham khảo chọn lọc.
 Nếu được Quốc hội thông qua, đoạn tuyến xa lộ này sẽ “ngốn” gần 120.000 tỷ đồng, thi công xong trong 3 năm. (Ảnh: Huy Hùng/TTXVN) |
Nhằm triển khai đại dự án này, Chính phủ cũng thống kê được tổng số hộ bị ảnh hưởng dao động 8.200 hộ, số hộ dự trù tái an cư dao động 2.020 hộ; quy mô chiếm dụng dao động 3.736 ha. Tổng giá thành bồi thường, hỗ trợ, tái an cư dao động 14.155 tỷ đồng.
Để chắc chắn công khai, minh bạch, theo Kết luận số 19-KL/TW ngày 5/10/2017 của Bộ Chính trị, toàn bộ 1 vài nhà đầu tư phải chọn lọc thông qua đấu thầu tranh giành.
Trên cơ sở quy định của Luật giá, để chắc chắn bù đắp giá thành sản xuất, kinh doanh thực ở hợp lý, có lợi nhuận thích hợp có mặt bằng giá phân khúc, mức giá dịch vụ sử dụng 1 vài con phố bộ dao động 2.500 đồng/xe con nguyên tắc/km (tương ứng có thời gian kinh doanh dao động 24 năm và phần vốn góp Nhà nước GĐ 2017-2020 dao động 55.000 tỷ đồng).
Tuy nhiên, mức giá này ở thời điểm bắt đầu khai thác là khá cao, vượt quá sức chi trả của người dân, không lôi kéo 1 vài phương tiện nên không hiệu quả. Trường hợp tiến hành mức giá cố định dao động 1.500 đồng/xe con nguyên tắc/km sẽ thích hợp có sức chi trả của người dân thời điểm bắt đầu khai thác nhưng phần vốn góp của Nhà nước sẽ tăng thêm dao động 25.380 tỷ đồng.
Để chắc chắn bù đắp giá thành sản xuất, kinh doanh thực ở hợp lý, có lợi nhuận, thích hợp có cơ chế phân khúc và sức chi trả của người dân, Chính phủ xác định mức giá ở thời điểm đưa vào kinh doanh khai thác (dao động 1.500 đồng/xe con nguyên tắc/km) và mức giá cụ thể cho từng thời kỳ trong vòng đời dự án làm cơ sở tính toán phần vốn góp của Nhà nước và xác định giá gói thầu để tổ chức đấu thầu chọn lọc nhà đầu tư.
“Công tác dự trù đầu tư đối có 1 vài đoạn tuyến GĐ 2017-2020 sẽ được thực hiện trong hai năm 2017-2018, thời gian dự trù bắt đầu làm năm 2019 và căn bản đã đi vào hoạt động vào năm 2021,” Tờ trình của Chính phủ nêu rõ.
Bên cạnh đây, Chính phủ cũng chỉ ra 1 số gặp khó khi triển khai dự án xa lộ Bắc-Nam tùy thuộc rất nhiều vào phân khúc (mức độ rủi ro, tính quyến rũ của dự án, lợi nhuận 1 vài lĩnh vực khác, nguồn tín dụng dài hạn, mức độ ổn định chính sách bán hàng, đấu thầu chọn lọc được nhà đầu tư…)
Do đây, Chính phủ kiến nghị Quốc hội chấp thuận cơ chế, chính sách bán hàng triển khai đầu tư Dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Trường hợp 1 số đoạn đấu thầu chọn lọc nhà đầu tư không thành công, kiến nghị Quốc hội cho phép thực hiện giải phóng mặt bằng 1 vài đoạn đầu tư GĐ 2017-2020 (dao động 14.155 tỷ đồng/654 km); giao Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham khảo, chọn lọc phương án sử dụng phần vốn còn lại để tiếp tục đầu tư 1 số đoạn có nhu cầu cấp bách thuộc danh mục 1 vài dự án thành phần GĐ 2017-2020, điều chỉnh công đoạn thực hiện dự án (nếu cần thiết).
Duanmasterianphu.com – Theo Vietnam+
Tìm hiểu thêm tài liệu về dự án masteri an phú Xem Thêm
Bài viết liên quan
