Luật Quy hoạch số 30/2009/QH12, Luật Xây dựng 2014 đã quy định rõ về điều kiện điều chỉnh quy hoạch, cũng như trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi thực hiện sai 1 vài quy định về quy hoạch thi công. Tuy nhiên, trên thực ở, 1 số chủ đầu tư đang bước ra ngoài ranh giới quy hoạch được phép, gây thiệt hại cho người dân.
 |
Dễ dãi trong điều chỉnh quy hoạch
Một trong các câu chuyện nóng nhất trên phân khúc BĐS Hà Nội thời gian qua là chọn lọc liên quan đến việc điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết Dự án Khu Ngoại giao đoàn (quận Bắc Từ Liêm). Cụ thể, theo đề xuất của Tổng doanh nghiệp Xây dựng Hà Nội (Hancorp), ngày 22/5, 1 số cơ quan công dụng ở Hà Nội đã có chọn lọc điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết 1/500 Khu Ngoại giao đoàn ở 1 vài ô đất có ký hiệu CC2, CC3-4, CC5, ĐMKT1.
Quyết định điều chỉnh quy hoạch này biểu hiện, ô đất có ký hiệu CC2 có công dụng công cùng, dịch vụ được điều chỉnh tỷ lệ thi công gần gấp đôi, từ 20,5% lên 40%. Ô đất CC3-4 có công dụng đất công cùng, dịch vụ có tỷ lệ thi công 20,5%, tầng cao trung bình là 5 tầng, được chuyển đổi sang mục đích sử dụng là đất công cùng thành phố (công cùng, dịch vụ thương mại văn phòng), nâng tỷ lệ thi công lên 35% có tầng cao công trình là 15 tầng + 3 tầng hầm.
Ô đất CC5 được quy hoạch là đất công cùng, dịch vụ, thương mại có tỷ lệ thi công 30%, tầng cao trung bình là 7 tầng, được điều chỉnh thành ô đất có ký hiệu HH1, công dụng là đất hỗn hợp (dịch vụ, thương mại, văn phòng, nhà ở) có tỷ lệ thi công nâng lên 41%, tầng cao công trình 27 tầng + 3 tầng hầm có dân số dao động 1.505 người…
Còn ô đất ký hiệu ĐMKT1 có công dụng đất đầu mối kỹ thuật (thi công trạm biến thế điện) không xác định tầng cao tỷ lệ, điều chỉnh thành đất công cùng có tỷ lệ 40%, tầng cao trung bình 12 tầng + 2 tầng hầm.
Đại diện Hancorp cho biết, khu đất này đã được bắt đầu làm thi công công trình là Bệnh viện Ung bướu từ tháng 3 vừa qua.
Những điều chỉnh nêu trên ngay lập tức gặp phản ứng dữ dội từ 1 vài cư dân của Khu Ngoại giao đoàn. Theo chia sẻ của ban đại diện cư dân, điều chỉnh này nếu được triển khai sẽ phá vỡ quy hoạch tổng thế Khu thành phố, làm tăng tỷ lệ thi công, dân số, tạo áp lưc lên hạ tầng giao thông thành phố, gây tắc các con phố và có nguy cơ phát sinh nhiều hệ lụy, rất khó có khả năng khắc phục như ở Khu đô Linh Đàm (quận Hoàng Mai).
Ngoài ra, sự bức xúc còn được biểu hiện ở việc cư dân của Khu Ngoại giao đoàn bị rơi vào thế “sự đã rồi”, bởi họ cho rằng, việc 1 vàih tân hoàn toàn không lấy ý kiến cư dân đang sinh sống ở đấy.
Tại cuộc đối thoại ngày 14/10 vừa qua, cả đại diện Hancorp và Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội đều cho biết, thực hiện thủ tục đề xuất điều chỉnh quy hoạch theo như chọn lọc đã mở bán là đúng quy trình và không có gì sai khi đã phối hợp có chính quyền địa phương thực hiện.
Tuy nhiên, ở buổi đối thoại này, bà Đỗ Thị Hương Chà, Chủ tịch UBND phương Xuân Tảo (quận Bắc Từ Liêm) cũng thừa nhận, có lấy tham vấn ý kiến cùng đồng cư dân về điều chỉnh quy hoạch ngày 4/11/2016, nhưng là lấy ý kiến của 10 người dân không phải là cư dân mua nhà ở Dự án Khu Ngoại giao đoàn, không đúng đối tượng.
Như vậy, theo ý kiến của cư dân, quy trình thủ tục điều chỉnh quy hoạch 1/500 trên đã sai ngay từ khâu lấy ý kiến người dân, tham vấn đối tượng. Các cư dân đề nghị cơ quan công dụng TP. Hà Nội hủy bỏ chọn lọc điều chỉnh quy hoạch 1/500 cục bộ được ban hành cuối tháng 5 vừa qua. Sau đây, nếu Hancorp vẫn muốn điều chỉnh quy hoạch, phải làm lại quy trình thủ tục đề xuất từ khâu tham vấn cùng đồng, trong đây phải cho cư dân mua nhà, sinh sống ở Dự án có ý kiến.
… Và các hậu quả không kể xiết
Việc phản ứng dữ dội của cư dân Khu Ngoại giao đoàn về điều chỉnh quy hoạch dự án này như giọt nước tràn ly, bởi mâu thuẫn giữa cư dân và chủ đầu tư đã âm ỉ từ trước đây, khi nhiều người bắt đầu chuyển về sinh sống ở dự án. Từ chuyện chỉ có các con phố độc đạo ra các con phố Phạm Văn Đồng, thay vì các con phố nối sang Tây Hồ Tây như đã quảng cáo, đến chuyện xe chất liệu chạy trong các con phố nội bộ gây tai nạn…
 Lấy ý kiến tham vấn nhầm đối tượng, cư dân Dự án Khu Ngoại giao đoàn đang đề nghị rút lại chọn lọc điều chỉnh quy hoạch Dự án. Ảnh: Dũng Minh |
Trong vấn đề của Khu Ngoại giao đoàn, cụm từ “đúng quy trình” được lãnh đạo Hancorp và Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội nhấn mạnh rất rõ và đề nghị người dân hiểu và thông cảm. Thế nhưng, như chia sẻ của cư dân trong buổi đối thoại ngày 14/10 vừa qua, nếu đã tham vấn sai đối tượng ngay từ đầu, thì việc đúng quy trình khi đã đi vào hoạt động 1 vài bước đề xuất lên Thành phố thông qua để làm gì, bởi càng khiến cho chọn lọc phê duyệt điều chỉnh cục bộ mà Thành phố đã phê duyệt không đúng có Điều 16, Luật Xây dựng 2014. Theo đây, cơ quan, chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch thi công có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và “cùng đồng dân cư có liên quan” về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch thi công.
Theo TS. Đào Ngọc Nghiêm, Phó chủ tịch Hội Quy hoạch và Phát triển thành phố Hà Nội, tiêu chuẩn căn bản, quy hoạch phải chắc chắn hiệu quả về cả mặt thẩm mỹ, cũng như hài hòa lợi ích, có giá trị phát triển trong không chỉ 5 năm, 10 năm, mà cả trăm năm như nhiều quốc gia phát triển. Tuy nhiên, quy hoạch giai đoạn này mỗi nơi 1 kiểu, mỗi ngành 1 kiểu, dẫn đến sự lộn xộn và đặc trưng, 1 vài điều chỉnh đều đúng quy trình, nhưng để lại sau đây là sự nham nhở, quy hoạch bị băm nát.
Thực tế cho thấy, quy hoạch điều chỉnh chỉ sau 1 thời gian ngắn là bị phá vỡ do thiếu cơ sở dữ liệu khoa học, thiếu tính thống nhất, tầm nhìn ngắn hạn… Chẳng hạn, câu chuyện ở Khu thành phố kiểu mẫu Linh Đàm đã bị nêu trên trong suốt thời gian vừa qua. Cụ thể, giả dụ 10 năm trước, Khu thành phố mới Linh Đàm tự hào là khu thành phố kiểu mẫu của Thủ đô có sự đầu tư khá đồng bộ về hạ tầng và được hưởng 1 không gian mặt nước hiếm có. Thế nhưng, nhiều năm sau, vô số cao ốc xây sai quy hoạch như các “vết chém” xẻ nát niềm tự hào về 1 khu thành phố kiểu mẫu.
Theo số liệu thống kê, trước khi lên phường, Hoàng Liệt chỉ có dao động 2.000 hộ, có gần 7.000 dân. Nhưng vài năm gần đấy, chung cư “mọc” lên rầm rộ, khiến dân số của phường Hoàng Liệt tăng đột biến. Tính đến cuối năm 2016, dân số của phường Hoàng Liệt đã đạt 60.000 người, tăng áp lực lên hạ tầng giao thông, giáo dục, y tế, vui chơi vui chơi của khu vực…
Không đến nỗi như Linh Đàm, nhưng phản ứng của cư dân Khu Ngoại giao đoàn cũng dễ hiểu, vì họ lo lắng các bất cập có thể xảy đến có 1 khu thành phố kiểu mẫu khác của Thủ đô 1 khi chọn lọc điều chỉnh được thực hiện.
Cách đấy gần 1 năm, ở Ủy ban Thường vụ Quốc hội, báo cáo về cơ chế đặc biệt cho Thủ đô Hà Nội để giải cứu các bất cập, ách tắc giao thông và hạ tầng quá tải, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải đã trải lòng: “Hà Nội đang nhìn thấy thảm họa đang tiến dần tới mình mà không biết làm thế nào!”.
Sau đây, Hà Nội liên tục tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để bàn việc thi công cơ chế, sửa đổi 1 vài văn bản quy phạm pháp luật để nhằm hướng tới thi công 1 bản quy hoạch chung, thống nhất, có tầm nhìn và tư duy phát triển không chỉ 5 năm, 10 năm mà cả trăm năm mới tạo ra sự đột phá trong phát triển kinh tế – xã hội.
Tuy nhiên, qua câu chuyện của Khu Ngoại giao đoàn thời gian vừa qua, có vẻ như bài toán về quy hoạch phát triển vẫn là bài toán khó có Hà Nội và cần thêm thời gian để giải quyết.
Tìm hiểu thêm tài liệu về dự án masteri an phú Xem Thêm
