Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa có văn bản góp ý về đề xuất đầu tư xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn theo hợp đồng BT (đổi đất lấy hạ tầng) của TP.HCM, trong đấy đáng chú tâm là Bộ có ý kiến, nên đưa dự án này ra đấu thầu công khai thay vì hình thức chỉ định thầu như đề xuất.
 Ảnh: Lê Toàn |
Nhiều vấn đề còn e ngại
Dự án đầu tư xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn xuất phát từ ý tưởng của Công ty TNHH Âu Lạc Quảng Ninh (Công ty Âu Lạc), thuộc Tập đoàn Tuần Châu, đề xuất vào đầu năm 2017. Theo ý tưởng, dự án nối huyện Củ Chi về đến quận 1, tận dụng quỹ đất ven sông, có chiều dài dao động 59 km, tốc độ xe chuẩn bị 100 km/h, tạo điều kiện kết nối có Quốc lộ 22 và 1 số tuyến các con phố của tỉnh Bình Dương.
Theo ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP.HCM, trong bối cảnh không gian hai bên bờ sông Sài Gòn đang phát triển thành bức bách bởi các dự án cao tầng, thì đại lộ ven sông là 1 biện pháp tốt để mở ra không gian đại chúng.
Ý tưởng này mới đấy đã được đề xuất triển khai theo hình thức hợp đồng BT, có tổng mức đầu tư dao động 63.500 tỷ đồng (dao động 3 tỷ USD), trong đấy Công ty Âu Lạc là đơn vị được đề xuất chỉ định thầu. Triển khai dự án này, nhà đầu tư đề xuất TP.HCM đối ứng cho công ty quỹ đất dao động 12.389 ha.
Mới đấy, trong văn bản trả lời về đề xuất này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư bày tỏ lo ngại trong việc thu xếp đủ quỹ đất 12.389 ha để thực hiện công trình BT và đất chi trả cho nhà đầu tư. Quỹ đất chi trả cho dự án chuẩn bị lấy từ 1 số khu vực ven sông thuộc quận Bình Thạnh, quận 12, huyện Hóc Môn, Cần Giờ và Củ Chi.
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, quỹ đất thu xếp cho dự án tương đương 5% tổng tổng diện tích đất toàn TP.HCM, hiện dao động 209.600 ha. Do vậy, cần được tham khảo tính khả thi việc bố trí quỹ đất trong bối cảnh nguồn lực đất đai rất hạn chế.
Ngoài việc muốn đổi quỹ đất lớn, đề xuất dự án gửi đến 1 số cơ quan công dụng liên quan, Tuần Châu còn kiến nghị sử dụng 10.000 tỷ đồng vốn đầu tư công để thực hiện dự án. Nguồn vốn này sẽ được sử dụng để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, giá thành giải đáp, xây lắp và giá thành dự phòng dự án.
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, vốn nhà nước tham dự thực hiện dự án dưới dạng vốn hỗ trợ xây dựng công trình chỉ được sử dụng cho 1 số dự án có vận hành kinh doanh, thu phí từ người sử dụng, khi khoản thu không đủ để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận của nhà đầu tư.
Hơn nữa, dự án đấy phải do bộ, ngành, địa phương đề xuất. Do vậy, theo Bộ, việc đề xuất sử dụng ngân sách hỗ trợ thực hiện dự án BT xây dựng đại lộ ven sông Sài Gòn là không đúng quy định. Mặt khác, việc sử dụng ngân sách đầu tư trên 10.000 tỷ đồng, dự án phải trình Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư công.
Đấu thầu công khai, vì sao không?
Một vấn đề quan trọng trong đề xuất thực hiện dự án này là nhà đầu tư đề xuất được chỉ định thực hiện Dự án theo quy định ở điểm b Khoản 4, Điều 22, Luật Đấu thầu (chỉ định thầu do liên quan đến có trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thư xếp vốn). Tuy nhiên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, dự án không thuộc 1 số trường hợp nêu trên và yêu cầu tổ chức đấu thầu rộng rãi để chọn lọc nhà đầu tư, nhằm chắc chắn tính tranh đua, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Đồng quan điểm, TS. Đinh Thế Hiển cho rằng, việc dựa vào điểm b Khoản 4, Điều 22, Luật Đấu thầu để đề xuất chỉ định thầu có dự án này là chưa có cơ sở. Theo ông Hiển, câu chuyện mở rộng phát triển 1 số dự án dọc theo 1 số dòng sông hay bờ biển đã được Nhà nước, 1 số nhà đầu tư thực hiện ở nhiều tỉnh, đô thị từ hàng chục năm qua. Do vậy, ý tưởng phát triển dự án ven sông nói trên không phải là mới, là độc quyền.
“Hạ tầng giao thông, cầu các con phố luôn có các kế hoạch xây dựng rõ ràng và đòi hỏi đơn vị xây dựng phải có năng lực thực sự, có bí kíp, chứ không phải ai cũng làm được”, ông Hiển nói và cho rằng, đấy là 1 dự án có diện tích lớn, nhất thiết phải chọn lọc được 1 số nhà đầu tư có năng lực thực sự. Muốn có được 1 số nhà đầu tư có năng lực thực sự, việc chọn lọc hình thức đấu thầu dự án, có thể chia dự án ra nhiều thành phần, nhiều GĐ để chọn nhà đầu tư là khả thi nhất.
Tương tự, theo ông Châu, dự án này diện tích quá lớn, mức độ giải phóng mặt bằng khổng lồ, nên cần nhiều nguồn lực hơn là 1 nhà đầu tư triển khai.
Tìm hiểu thêm tài liệu về dự án masteri an phú Xem Thêm
