Bài học về đấu giá “đất vàng” từ khu đất công số 23 Lê Duẩn, quận 1

“Giá khởi điểm đấu giá là 558 tỷ đồng, có 13 công ty tham dự đấu giá, sau 16 vòng đấu giá, mức giá thắng đấu giá lên đến 1.430 tỷ đồng, gấp 2,6 lần giá khởi điểm, giúp ngân sách nhà nước thu được đúng giá trị khu đất”, HoREA đề cập.

Khu đất công 23 Lê Duẩn là 1 trong số khu đất vàng ở trọng điểm thành phố – Ảnh: Danh Phú.

Nội dung này được Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) nêu trong văn bản gửi Thủ tướng cộng những bộ ngành liên quan về việc phân tích hiện trạng và những biện pháp phát triển mạnh phân khúc quyền sử dụng đất.

Hiệp hội kiến nghị có cơ chế để “Quỹ phát triển đất” làm việc hiệu quả và phối hợp nghiêm ngặt có “Tổ chức phát triển quỹ đất” để thực hiện được vai trò tạo quỹ đất sạch cho đầu tư phát triển; giải phóng mặt bằng theo chọn lọc thu hồi đất để thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo quy hoạch đã được duyệt; thực hiện đấu giá đất để chọn lọc nhà đầu tư, góp phần tạo lập môi trường đầu tư minh bạch, bình đẳng.

Theo Luật Đất đai, Quỹ phát triển đất được quy định ở Điều 111 có mục đích “để ứng vốn cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”, nhưng trên thực ở chưa làm việc hiệu quả.

“Tổ chức phát triển quỹ đất” do Chính phủ thành lập theo Điều 68 Luật Đất đai đã quy định “Tổ chức phát triển quỹ đất có tính năng tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; tổ chức thực hiện việc bồi thường. hỗ trợ và tái an cư; nhận giao dịch quyền sử dụng đất của những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và thực hiện những dịch vụ khác” (Theo quy định ở khoản (2.a) điều 5 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ), nhưng trên thực ở, “Tổ chức phát triển quỹ đất” chưa làm việc hiệu quả, chưa dự trù được quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển, nhất là chưa thể thực hiện tính năng đấu giá quyền sử dụng đất do giai đoạn này “cơ quan tổ chức đấu giá” là đơn vị sự nghiệp do Bộ Tư pháp quản lý.

Do vậy, để thực hiện quy định ở Khoản 4.c Điều 40 Luật Đất đai “Đối có dự án hạ tầng kỹ thuật, thi công, chỉnh trang thành phố, khu dân cư nông thôn thì phải đồng thời xác định vị trí, quy mô đất thu hồi trong vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh”; Khoản 1.e Điều 118 quy định đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp “Giao đất, cho thuê đất đối có đất nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở làm việc sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền có đất”, thì “Tổ chức phát triển quỹ đất” phải được phát huy đầy đủ vai trò và phải có cơ chế để thực hiện hiệu quả những quy định này. Như vậy, người có đất có điều kiện được bồi thường thỏa đáng, công bằng thì sẽ hạn chế tối đa việc khiếu kiện nhất là hiện trạng khiếu kiện đông người về đất đai giai đoạn này; những nhà đầu tư có thời cơ tiếp cận quỹ đất 1 nhữngh minh bạch, bình đẳng; và tạo được nguồn thu ngân sách rất lớn.

Hiệp hội yêu cầu chỉ thực hiện việc chỉ định nhà đầu tư theo quy định của Luật Đấu thầu, nhất là trong những trường hợp đặc trưng theo điều 26 Luật Đấu thầu; hạn chế tối đa việc chỉ định nhà đầu tư đối có những khu đất vàng, hoặc khi thực hiện phương thức thi công – chuyển giao (BT), hợp tác công – tư (PPP), hoặc khi thực hiện chủ trương cổ phần hóa, hoặc trong quá trình thực hiện thu hồi quỹ đất do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở làm việc sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền có đất thuộc có nhà nước.

Theo đây, HoREA nêu ví dụ điển hình là bài học rất quý từ thực tiễn tổ chức thành công buổi đấu giá khu đất công ở số 23 Lê Duẩn, quận 1. Giá khởi điểm đấu giá là 558 tỷ đồng, có 13 công ty tham dự đấu giá, sau 16 vòng đấu giá, mức giá thắng đấu giá lên đến 1.430 tỷ đồng, gấp 2,6 lần giá khởi điểm, giúp ngân sách nhà nước thu được đúng giá trị khu đất.

HoREA cũng nêu, để phát huy vai trò của Tổ chức phát triển quỹ đất thì cần phải cấp vốn ban đầu đủ để làm việc (theo hình thức vay có hoàn trả), có biện pháp làm việc linh hoạt, và có cơ chế kiểm soát nghiêm ngặt đề phòng tiêu cực, tham nhũng.

Bài viết liên quan